טור מיוחד של מזכ"ל התנועה הקיבוצית: התר העסקה ברעים – צעד ראשון בכיוון הנכון

שיוך הדירות בתנועה הקיבוצית הוא תהליך מורכב שעבר התפתחויות ופיתולים בעשרים ושתיים השנים האחרונות.

מה שהחל בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל – 751, כהחלטה של חסד לחברי קיבוץ קורס, הפך בהמשך ל"פרק חובה" בחוברות השינוי בקיבוצים במחצית הראשונה של העשור הראשון של שנות ה2000.

הפרשנות שניתנה להחלטה בין חברי הקיבוצים היתה שונה מאוד מן הפרשנות של הנהלת רמ"י, אשר ראתה בהחלטה שלב מעשי בפרוק הקיבוץ והפרטתו.

כאשר התבררה התמונה שקדו מזכירי התנועה נתן טל וגברי ברגיל על חלופה המבטיחה את הישרדות הקיבוץ וקליטה של חברים נוספים בו. החלטה זו, 979 התגלגלה לאורך 15 השנים האחרונות דרך שינויים רבים ומספרים שונים ומשונים, ידועה היום בשמה – חלופת השיוך הקינייני. ישומה של חלופה זו התגלה כאיטי ומסורבל, ומאז שהתקבלה ועד הרגע הזה חצו את המסלול שני קיבוצים בלבד. קיבוץ שלישי, קריית ענבים מתקדם היום לקראת ביצוע שיוך כזה.

עם חלוף הזמן והתקדמות תהליכי היציאה מן המשבר הכלכלי, זנחו במרבית הקיבוצים את המוטיבציה האדירה לשיוך קנייני והתקדמו בכיוון של "שיוך חוזי" – כלומר הסכם בין הקיבוץ לחברים שקיבלו או בנו דירות על חשבונם, בדבר זכותם של החברים על ביתם, מבלי שהדבר יחשב ל"עסקת נדל"ן". קיבוצים רבים אימצו את הדרך הזאת ופתחו בתהליכי קליטה נמרצים של חברים חדשים על פי העיקרון הזה.

בסתיו 2012 , במכתב שכתב מנכ"ל רמ"י דאז בנצי ליברמן למזכ"ל התנועה הקיבוצית הוא הוציא את השיוך החוזי "אל מחוץ לחוק" ותקע את כל תהליכי הבניה בקיבוצים.

בכדי להיחלץ מן המיצר, בלחצו של צוות הקרקעות הקיבוצי, דאז, בראשותו של איתן ברושי הוקמה ועדת בנצי ליברמן אשר המליצה על שתי חלופות חלופת הפיקדון וחלופת האגודה.

היועץ המשפטי לממשלה התנגד לחלופת הפיקדון אולם אישר את חלופת האגודה. מועצת מקרקעי ישראל אישרה את החלופה לפני ארבע שנים בדיוק, בשלהי אוגוסט 2014 .

חלופה זו שתכליתה היא להקנות את הזכויות בשטח המיועד לבינוי, לאגודה הקיבוצית, אינה אהובה על אנשי רמ"י.  וכך, אף שהתקבלה לפני ארבע שנים, אף ש-62 קיבוצים ביקשו להצטרף אליה, אף שהוכנסו בה שינויים (חלקם מהותיים) , ע"פ דרישת הנהלת רמ"י, ואף שחצתה את מבחן הבג"צ... יישום החלופה לא התקדם.

יתר על כן, לפני כשנה הוקמה ועדה נוספת שנועדה "לבחון מחדש" את החלופה ואת עקרונותיה.

התחושה בצוות הקרקעות התנועתי היא שהנהלת רמ"י עושה ככל העולה על ידה  בכדי "להרוג את הממזר". מזה כשנה אנחנו נוקטים שורה של צעדים מעשיים בכדי "לפרוץ את המצור" ולאפשר לקיבוצים הרוצים בכך, ליישם את החלופה אליה הצטרפו. 

חלופת האגודה, המאפשרת לקיבוץ שליטה בחצרו, וחיים מאוזנים כאגודה שיתופית, היא מבחינתנו תנאי הכרחי לשמירה על צביון החיים הקיבוצי לאורך זמן. זהו תנאי קריטי אך לא יחיד.

בין יתר הצעדים הרבים שנקטנו בכדי לאפשר לקיבוצים ליישם את חלופת האגודה נפגשנו עם שר האוצר והגענו איתו להסכמה מחודשת שיש לפעול להאצת יישום החלופה. (יש לזכור, שר האוצר משה כחלון הוא שחתום על חלופת האגודה במעמדו כיו"ר מועצת מקרקעי ישראל).

תמכנו ונתמוך בקיבוצים שיגישו בג"צים כנגד עיכוב הביצוע. כזה הוא קיבוץ רעים, שאכן פנה לעזרת בית המשפט הגבוה לצדק. היתר העסקה שקיבל השבוע קיבוץ רעים אינו מספק תשובה מלאה לכל מאוויי הקיבוץ, אך הוא מהווה הוכחה כי החלופה חיה בועטת וישימה. הנהגות הקיבוצים וחבריהם שכמהו להוכחה כזאת, קיבלו אותה השבוע!

מטה התנועה וצוות הקרקעות מחוייבים לסייע לכל קיבוץ להתקדם בנתיב בו בחר, ואנחנו גאים על חלקנו ב"פריצת המצור" על חלופת האגודה. אנו מייחלים למימוש הבטחתו של שר האוצר, שהבטיח כי עד סוף שנת 2018 יישמו את החלופה כל קיבוצי קווי העימות הרוצים בכך.

לו יהי.

ניר מאיר – מזכ"ל התנועה הקיבוצית